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索 引 號: 43060000/2020-1704546 發布機構: 縣人民政府辦公室 信息狀態:
文  號: 平政辦發〔2020〕4號 統一登記號: PJDR-2020-01001 公開范圍: 全部公開
生效日期: 2020-05-06 失效日期: 2025-05-06 公開方式: 政府網站

平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣渣土運輸管理辦法》的通知(平政辦發〔2020〕4號)

來源:縣人民政府辦公室 日期:2020-05-11 15:23 字號:【
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各鄉鎮人民政府,平江高新區、福壽山汨羅江風景區,縣直各相關單位:

《平江縣渣土運輸管理辦法》已經縣人民政府第36次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

平江縣人民政府辦公室

2020年5月6日


平江縣渣土運輸管理辦法

第一條  為加強渣土運輸管理及渣土運輸車輛管理,防治揚塵污染,規范渣土運輸市場秩序,提升人居環境質量,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《城市建筑垃圾管理規定》《湖南省城市綜合管理條例》《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》《岳陽市揚塵污染防治條例》等相關法規和規章,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱渣土,是指城市建設、企業生產、個人建設中需要和產生的建筑垃圾(包括棄土、余泥等)、工程土石方、建筑材料(含沙、卵石、灰漿等)及散體物料(含散煤、煤渣等)。

第三條  縣城管局是本縣渣土管理的行業主管部門,負責渣土運輸,園林綠化施工和養護,市容和環境衛生作業,建筑和生活垃圾收集、運輸和處置,渣土、綠化施工等路面及揚塵污染防治的監管工作。

縣生態環境局對揚塵污染防治實施統一監督管理,組織開展揚塵污染監測,確定和公布重點揚塵污染源。

縣交通運輸局負責車輛營運證的核發及營運資格審核與查處,對渣土運輸車輛超限超載、改裝改型等違法行為進行查處。

縣交警大隊負責對渣土運輸車輛進行年檢,對渣土運輸車輛違反道路交通安全的行為進行查處。

縣住建局負責房屋建筑工程、建(構)筑物拆除工程、裝飾裝修工程等渣土作業的揚塵污染防治的監管工作。

第四條  縣中心城區范圍實行嚴格管理,只允許使用全密閉式環保運輸車輛運輸,老式渣土運輸車輛(后八輪)等其他車輛不得進入運輸?h中心城區范圍界定為:從嚴家灘廣場—懷甫路—曲池路—首家坪大道—楊梓山八仙橋—平江大道—民政三院—電商產業園—東興北路—仙平路—三陽大道—連接線—百花臺東路—中山路—鳳凰山路—平江大道—塅里屋路—金菊南路—甲山西路—長沖路—平伍公路—嚴家灘廣場的合圍區域內(后附圖)。同時,運輸車輛應按指定線路、時間運輸到指定處置地點,且確保路面清潔,防止揚塵污染。

第五條  縣城管局會同縣交通運輸局、縣住建局、縣交警大隊、縣生態環境局等相關單位建立聯合執法機制,依法查處揚塵污染、渣土違規運輸、超限超載等違法行為。全縣從事渣土運輸車輛,必須到縣交警大隊注冊上牌后,由渣土運輸公司收集資料,到縣城管局辦理報備,由縣城管局、縣交通運輸局、縣交警大隊聯合審批,對通過審批合格的車輛發放渣土運輸許可證。未辦理渣土運輸許可證的車輛不得從事經營性渣土運輸。渣土運輸公司每年要聯合職能部門對從事渣土運輸的司機開展至少一次安全教育培訓。嚴禁超限超載,嚴格安全生產管理。渣土運輸車輛每年必須到縣城管局、縣交通運輸局、縣交警大隊進行審驗,對不符合審驗的車輛予以退出渣土運輸市場。同時,未經審驗和超限超載渣土運輸的車輛由相關職能部門依法予以處罰。

第六條  關于建設工地土石方運輸管理的規定:

(一)城區所有項目的渣土運輸實行報批制?h城投中心的項目渣土運輸,由中標單位攜帶縣城投中心與承包商簽訂的土石方工程承包合同復印件、公司營業執照及法定代表人身份證復印件到縣城管局申報,縣城投中心應當在涉及土石方工程的政府項目招標文件中明確揚塵防治責任條款及合同價格10%的履約保證金,防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或有違法行為。其他項目的渣土運輸,參照縣城投中心項目程序,由業主單位攜帶公司營業執照及法人代表人身份證復印件到縣城管局申報。所有項目均須簽訂《文明施工承諾書》,并按規定時間、路線運輸至指定消納場。

(二)城區安居工程、棚戶區改造、老城改造等項目,按屬地管理原則由屬地鄉鎮按本辦法管理,屬地管理鄉鎮巡查中發現有違法違規行為的,應及時報縣城管局和相關職能部門依法查處。

第七條  建設單位應當采取下列措施防治路面和揚塵污染:

(一)將揚塵污染防治費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任;

(二)依法應進行環境影響評價的,在建設項目環境影響評價文件中,應當包括揚塵污染評價內容和防治措施;

(三)在招標文件中要求投標人制定施工現場揚塵污染防治措施,并列入評審內容;

(四)對不能開工的建設用地裸露泥地采取覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋等揚塵污染防治措施;

(五)監督施工單位落實揚塵污染防治措施,監督監理單位落實揚塵污染防治監督管理責任。

第八條  施工單位和土石方運輸單位應當制定具體路面和揚塵污染防治實施方案,并落實路面和揚塵污染防治措施。

列入建設工程造價的揚塵污染防治費用,用于揚塵污染防治措施落實、揚塵污染防治條件改善等。

第九條  監理單位應當將施工工地揚塵污染防治納入監理范圍,對施工單位揚塵污染防治設施設置和防治措施落實情況進行監理。對未按照揚塵污染防治要求施工的,應當要求施工單位立即改正,并及時報告建設單位和相關主管部門。

第十條  工程施工應當符合下列防治揚塵及路面污染要求:

(一)施工現場出入口應當公示揚塵污染防治措施、負責人,揚塵監督管理部門以及舉報電話等信息;

(二)城市主要路段、一般路段的施工工地應當分別設置高度不低于2.5米、1.8米的硬質封閉圍擋或者圍墻;

(三)工程土石方一萬方以上的,施工工地的出入口內硬化路面長度不少于30米,路面寬度不少于5米;通道內側安裝車輛沖洗設施和污水沉淀池,其周邊設置排水溝,排水溝與沉淀池相連,泥漿與廢水需按規定排放,鼓勵廢水處理后循環使用,沉淀池需定期清理并與市政污水排放管網相接。一萬方以下的須經縣城管局現場勘查后,經其指導采取其他措施方可運輸。同時需定期清掃周邊道路,保證出場車輛和周邊道路潔凈;

(四)對施工工地出入口、主要道路、加工區和物料堆放場地進行硬化并輔以噴淋灑水等措施,對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化;

(五)對易產生揚塵污染的建筑材料密閉存放或者集中、分類堆放,采取覆蓋、噴淋灑水等有效防塵措施,并使用專業車輛運輸;

(六)對建筑垃圾、建筑土石方及其他廢棄物應當在四十八小時內運到指定地點處置,不能及時清運的,應當采取防塵網或防塵布等覆蓋措施;

(七)采取分段作業、擇時施工、灑水防塵等措施,降低揚塵污染。

第十一條 房屋建筑及其附屬設施建設工程施工除符合本辦法第十條規定外,還應當符合下列揚塵、路面及環境污染防治要求:

(一)土石方作業階段應當采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施,達到施工現場作業區揚塵不擴散到界外和非作業區目測無揚塵的要求;

(二)建筑施工腳手架外側應當設置符合標準的密目防塵網或者防塵布,拆除時應當采取噴淋灑水等防塵措施;

(三)對樓層、高處平臺等進行建筑垃圾清理時,應當采取噴淋灑水等防塵措施;樓層內清掃出的建筑垃圾,應當密封清運,禁止高空拋擲、揚撒。

第十二條  房屋裝飾裝修工程施工,除符合本辦法第十一條規定外,還應當符合下列揚塵、路面及環境污染防治要求:

(一)易產生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施;

(二)墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋灑水等防塵措施;

(三)及時封閉清運裝飾裝修垃圾,禁止高空拋擲、揚撒。

第十三條  園林綠化施工應當符合下列揚塵及路面污染防治要求:

(一)綠化作業土壤不得傾倒路面,栽種土、棄土應當及時清運,不能及時清運的,采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施;

(二)栽植行道樹時,所挖樹穴在二十四小時內不能栽植的,對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施;

(三)3000平方米以上的成片綠化建設作業,在綠化用地周圍設置不低于1.8米的硬質密閉圍擋,在施工工地出口內側設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施;

(四)道路中心隔離帶、分車帶等,沒有采取覆蓋或者綠化的,回填土壤應當低于路緣石;

(五)城市新建道路綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當進行覆蓋或者綠化。

第十四條  貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵污染物料的堆場,預拌混凝土、砂漿生產及加工場地,應當符合下列揚塵及路面污染防治要求:

(一)物料堆場地面進行硬底化處理,實行密閉管理;不能密閉的,設置不低于堆放物高度的連續硬質密閉圍擋,并安裝噴淋灑水設備等防塵設施;

(二)在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的,在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋灑水設備等揚塵污染防治設施;在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的,采取覆蓋或者設置自動噴淋灑水系統等防塵措施;

(三)在出口處設置車輛沖洗設施,四周設置排水溝和沉淀池,配備高壓沖洗裝置,駛離作業場所的車輛應當沖洗干凈;

(四)劃分物料區和道路界限,及時清除散落的物料,保持道路及出入口通道整潔;

(五)街道兩側和公共場地不得堆放、經營水泥、砂石、廢舊物品等容易產生揚塵污染的物料。

填埋場和消納場應當實施分區作業,并采取密閉、圍擋、覆蓋、清掃、灑水和沖洗離場車輛等有效防塵措施。

第十五條  運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等散裝、流體物料的,應當依法使用專用車輛或者采取全封閉裝載,并在裝卸過程中采取防塵措施。

運輸車輛應當沖洗干凈后,方可駛出作業場所,并按照規定的路線、時間運輸至指定地點。在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

第十六條  重污染天氣Ⅲ級以上預警信息發布后,應當符合下列揚塵污染防治要求:

(一)渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等運輸車輛應當停止運輸;

(二)不得進行土石方挖填、轉運和建(構)筑物拆除等易產生揚塵污染的作業;

(三)不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍內進行土地平整、換土、原土過篩等作業。

第十七條  違反本辦法規定,由縣住建局按照《岳陽市揚塵污染防治條例》的相關規定處理:

(一)違反本辦法第九條規定,未履行揚塵污染監理責任的,責令改正,并處3000元以上5000元以下罰款;拒不整改的處5000元以上8000元以下罰款;造成污染后果,情節特別嚴重的,處8000元以上1萬元以下罰款。

(二)違反本辦法第十一條規定,未落實工程施工揚塵污染防治要求的,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治,處3萬元以上6萬元以下罰款;造成嚴重污染和損害后果的,處6萬元以上10萬元以下罰款。

(三)違反本辦法第十二條規定,未落實裝飾裝修工程施工揚塵污染防治要求的,責令改正,并處2000元以上6000元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治,處6000元以上12000元以下罰款;造成嚴重污染和損害后果的,處12000元以上2萬元以下罰款。

第十八條  違反本辦法規定,由縣城管局按照《岳陽市揚塵污染防治條例》的相關規定處理:

(一)違反本辦法第十三條第(一)項至第(四)項規定,未落實園林綠化施工揚塵污染防治要求的,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治,處3萬元以上6萬元以下罰款;造成嚴重污染和損害后果的,處6萬元以上10萬元以下罰款。

(二)違反本辦法第十四條第一款第(五)項規定,造成揚塵污染的,限期清理或者采取其他補救措施,并可按堆放面積每平方米處以罰款 200元,最高不超過1000元。

(三)違反本條例第十五條第一款規定,未落實運輸散裝、流體物料揚塵污染防治要求的,責令改正,并處2000元以上6000元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛,并處6000元以上12000元以下罰款;造成嚴重污染和損害后果的,處12000元以上2萬元以下罰款。

第十九條  違反本條例第十五條第二款規定,未對施工場地出場運輸車輛沖洗造成路面污染或未按規定運輸至指定地點的,由縣城管局按照《湖南省城市綜合管理條例》相關規定責令改正,污染面積為50平方米以下的,并處每平方米100元罰款;污染面積為50平方米以上100平方米以下的,并處每平方米200元罰款;污染面積超過100平方米的,并處每平方米250元罰款,最高不超過3萬元。

第二十條  違反本辦法第十條第(二)項至第(七)項、第十四條第一款第(一)項至第(四)項和第二款規定,未落實揚塵污染防治要求的,由相關主管部門根據職責按照《岳陽市揚塵污染防治條例》的相關規定責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治,并處3萬元以上6萬元以下罰款;造成嚴重污染和損害后果的,處6萬元以上10萬元以下罰款。

第二十一條  凡城區工程施工、園林綠化施工、生產加工等過程中渣土、砂石等沿途撒落,造成路面污染的,由縣城管局按照《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》的相關規定責令改正,污染面積為3平方米以上6平方米以下,處1000元罰款;污染面積為6平方米以上9平方以下,處1500元罰款;污染面積為9平方米以上12平方以下,處2000元罰款;污染面積為12平方以上15平方米以下,處2500元罰款;污染面積為15平方米以上的,處3000元罰款 。

第二十二條  不按規定使用專用運輸車輛運輸散裝、流體物品,造成環境污染的,由縣城管局按照《湖南省城市綜合管理條例》相關規定查處,且可以暫扣違法車輛至指定場所。

第二十三條   違反本辦法中建筑垃圾處置的規定,由縣城管局按照《城市建筑垃圾管理規定》的相關規定處理:

(一)施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,責令期限改正,給予警告,按未及時清運垃圾量每立方米處以200元罰款,罰款最低不少于5000元;拒不改正或整改不到位的,按未及時清運垃圾量每立方米處以300元罰款,罰款最低不少于8000元;被依法查處兩次或以上的,按未及時清運垃圾量每立方米處以500元罰款,罰款最低不少于1萬元;罰款最高不超過5萬元;

(二)處置建筑垃圾的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,按污染道路面積每平方米處以200元罰款,罰款最低不少于5000元;拒不改正或整改不到位的,按污染道路面積每平方米處以300元罰款,罰款最低不少于1萬元;被依法查處兩次或以上的,按污染道路面積每平方米處以500元罰款,罰款最低不少于2萬元;罰款最高不超過5萬元;

(三)單位隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,按污染面積(或傾倒、堆放垃圾量)每平方米處以200元罰款,罰款最低不少于5000元;拒不改正或整改不到位的,按污染面積(或傾倒、堆放垃圾量)每平方米處以500元罰款,罰款最低不少于1萬元;被依法查處兩次或以上的,按污染道路面積每平方米處以800元罰款,罰款最低不少于2萬元;罰款最高不超過5萬元。個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,責令限期改正,給予警告,處200元以下罰款。

第二十四條  業主單位或施工單位放行超限超載渣土運輸車輛,使用擅自改裝或者拼裝的貨運車輛,渣土運輸公司指使、強令渣土運輸司機超載或者未經許可超限運輸渣土的,由縣交通運輸局按照《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》相關規定責令其限期改正、處1萬元罰款;逾期不改正的,處2萬元罰款,被依法查處兩次或以上的,處以2萬元以上3萬元以下罰款。渣土運輸車輛一年內違法超限超載運輸超過三次的,由交通運輸綜合執法機構吊銷該車輛的車輛營運證。渣土運輸車輛駕駛人一年內違法超限超載運輸超過三次的,由交通運輸綜合執法機構責令其停止從事營業性運輸。

第二十五條  違反本辦法規定,企業事業單位或者其他生產經營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責令改正后,拒不改正的,依法作出處罰決定的主管部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:

(一)未設置硬質圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水防塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或者未采用密閉式防塵網遮蓋的;

(二)未對暫時不能開工的建設用地的裸露泥地進行覆蓋或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋的;

(三)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料,或者對不能密閉的易產生揚塵的物料,未設置不低于堆放高度的嚴密圍擋,或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的;

(四)未對出場車輛沖洗造成路面污染或未按規定運輸至指定地點,未按規定使用專用運輸車輛運輸散裝、流體物品造成環境污染,未對城區工程施工、綠化施工、垃圾處置、生產加工等采取路面污染防治措施造成路面污染的;

(五)業主單位或施工單位放行超限超載渣土運輸車輛,使用擅自改裝或者拼裝的貨運車輛,渣土運輸公司指使、強令渣土運輸司機超載或者未經許可超限運輸渣土的。

第二十六條  執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有關單位依法依規給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條  本辦法自2020年7月1日起施行。之前與本辦法規定不相符的,以本辦法規定為準。


抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人民法院,

縣人民檢察院。


平江縣人民政府辦公室           2020年5月6日印發


》》相關解讀:關于《平江縣渣土運輸管理辦法》的解讀說明

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